石家莊市水資源管理?xiàng)l例
(2010年10月21日石家莊市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)2024年10月29日石家莊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂 2025年3月27日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))
石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《石家莊市水資源管理?xiàng)l例》已經(jīng)2024年10月29日石家莊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，2025年3月27日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2025年5月1日起施行。
石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年4月 4 日
河北省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準(zhǔn)《石家莊市水資源管理?xiàng)l例》的決定
（2025年3月27日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
目 錄
第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用
第三章 水資源保護(hù)和節(jié)約
第四章 取水許可
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。
本條例所稱水資源包括地表水、地下水。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水資源剛性約束制度，將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)水資源節(jié)約、保護(hù)等相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、行政審批、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水，采取措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)的宣傳教育和知識普及。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水資源節(jié)約、保護(hù)的公益宣傳，對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵節(jié)約和保護(hù)水資源，對節(jié)約、保護(hù)水資源成績顯著的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
任何單位和個人都有節(jié)約、保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)對浪費(fèi)、破壞水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報。
第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用
第十條 制定水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。
第十一條 市人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和縣級人民政府依法編制市水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府水行政主管部門備案。
縣級水資源綜合規(guī)劃由本級人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，會同有關(guān)部門依據(jù)市水資源綜合規(guī)劃編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市人民政府水行政主管部門備案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，依法編制本行政區(qū)域水資源專業(yè)規(guī)劃，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 縣級以上水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，制訂本地水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。
第十四條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水；優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水，優(yōu)化配置調(diào)入水，科學(xué)利用再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水等非常規(guī)水。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集雨工程，采用集雨新技術(shù)，適時組織開展人工影響天氣增雨工作，科學(xué)開發(fā)利用雨水資源。鼓勵單位和個人建設(shè)集雨工程。
市政排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，城市廣場、公園等公共活動場所地面鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料，城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于存蓄雨水。
第十七條 城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、降塵以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。
第十八條 再生水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供水合同，供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 農(nóng)業(yè)灌溉工程在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，可以為工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)集中供水、改善生態(tài)環(huán)境等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供支持。
第二十條 地下水開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、分層取水、采補(bǔ)平衡的原則。
第二十一條 地下水取用水實(shí)行總量控制和水位控制制度。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的地下水不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾怼?br /> 除下列情形外，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水：
?。ㄒ唬楸Ｕ系叵鹿こ淌┕ぐ踩蜕a(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?br /> ?。ǘ橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水；
（三）為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗(yàn)少量取水。
除本條第二款規(guī)定的情形外，在地下水限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量；前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。
第三章 水資源保護(hù)和節(jié)約
第二十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)權(quán)限會同有關(guān)部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、水庫的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第二十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限根據(jù)批準(zhǔn)的水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，提出該水域限制排污總量的意見。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。
第二十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，本級人民政府接到報告后應(yīng)當(dāng)及時采取治理措施。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，報上級人民政府備案。
第二十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在河道新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標(biāo)、外調(diào)水等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃，對年度用水實(shí)行總量控制。
對用水總量達(dá)到或者超過區(qū)域總量控制指標(biāo)或者水量分配指標(biāo)的地區(qū)，可以通過水權(quán)交易調(diào)節(jié)優(yōu)化用水需求。
第二十九條 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價，非居民用水實(shí)行超定額（超計(jì)劃）累進(jìn)加價。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水機(jī)制，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用節(jié)水型器具，保障城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)安全暢通，提高生活、生產(chǎn)用水效率，減少水的漏失和浪費(fèi)；加強(qiáng)污水集中處理，提高污水再生利用率。
第四章 取水許可
第三十二條 單位或者個人需要直接取用水資源的應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交相應(yīng)材料，辦理取水許可證；未取得取水許可證的，不得取水。法律、法規(guī)另有規(guī)定的情形除外。
第三十三條 審批機(jī)關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護(hù)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的影響，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，決定是否批準(zhǔn)取水申請。符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。
第三十四條 取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第三十五條 取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。
第三十六條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水申請批準(zhǔn)文件建設(shè)取水工程或者設(shè)施。
第三十七條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請取水的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向取水審批機(jī)關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由取水審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
第三十八條 城市公共供水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋、水質(zhì)水量能夠滿足需求的區(qū)域內(nèi)，禁止取用地下水。法律、法規(guī)另有規(guī)定的情形除外。
城市公共供水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件延伸公共供水管網(wǎng)，逐步停止取用地下水，并封停取水設(shè)施設(shè)備。
第三十九條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)取水，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請并履行變更手續(xù)。
第四十條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計(jì)量設(shè)施，不得干擾用水計(jì)量。
第四十一條 取用地表水或者地下水的單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源稅。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十二條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展下列監(jiān)督檢查工作：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督落實(shí)水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、水功能區(qū)域規(guī)劃；
（二）監(jiān)督檢查未經(jīng)許可直接取用地下水資源的情況，處理違法行為；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查取水單位和個人遵守取水許可證載明事項(xiàng)的情況，處理違反許可事項(xiàng)取水的違法行為；
（四）監(jiān)督檢查入河排污口設(shè)置許可制度的執(zhí)行情況，處理未經(jīng)許可設(shè)置排污口和違反許可事項(xiàng)排污的違法行為；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水計(jì)劃和用水單位用水指標(biāo)的執(zhí)行情況；
?。┒ㄆ趯Φ乇硭?、地下水的水位、水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，采取相應(yīng)對策，提出相關(guān)報告；
?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)水域禁止或限制排放污染物的種類和總量的執(zhí)行情況，向有關(guān)部門提出控制和調(diào)整的意見；
?。ò耍┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十三條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查和依法行政水平。
第四十四條 有關(guān)單位或者個人對水行政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙水行政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十七條 本條例自2025年5月1日起施行。
